[老友分享]双一流+部省合建 这14所中西部高校注定不平凡

回顾2018年，中国高等教育发生了很多大事，包括全国教育大会的召开、一系列提高本科教育质量举措的实施、启动清理“四唯”专项行动、启动中西部14所“部省合建”工作等。



还有一周，2019年就要来了。


回顾2018年，中国高等教育发生了很多大事，包括全国教育大会的召开、一系列提高本科教育质量举措的实施、启动清理“四唯”专项行动、启动中西部14所“部省合建”工作等，每一件大事都会对今年乃至未来数年中国的高等教育产生重要影响。


其中启动中西部14所“部省合建”工作无疑是最受关注的高教大事之一。今年2月24日，教育部召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会，部署启动部省合建工作，支持中西部14所高校建设。


国家“双一流”建设的启动，加上“部省合建”的扶持，让这14所高校的2018年注定极不平凡。


从Z14联盟到部省合建


由于各种原因，我国高等教育资源分布严重不均，中西部13省份甚至没有一所教育部直属高校，这严重影响了这些省份高等教育的发展。


更令人担忧的是，近十多年来，随着各地经济发展水平差异的加大，东部高校与中西部高校在人才队伍、学科水平、科研项目等方面差距有逐步扩大的趋势。


为了得到国家在资金和政策上的更大支持，中西部14所高校在行动。2013年，最早列入省部共建的郑州大学(分数线,专业设置)、贵州大学(分数线,专业设置)以及山西大学、河北大学、南昌大学、云南大学、海南大学(分数线,专业设置)、青海大学、西藏大学、内蒙古大学(分数线,专业设置)、广西大学(分数线,专业设置)、宁夏大学、新疆大学、石河子大学等中西部14所高校共同成立了“中西部高校综合实力提升工程入选高校协作联盟”，协作联盟的秘书处常设在贵州大学，简称“Z14”。


从2013年起，协作联盟各高校每年定期轮流承办书记校长圆桌会议及工作经验交流会议。会议后，联盟代表会去教育部汇报会议情况，并提出下一步工作建议。


而在协作联盟的第一次经验交流会上，各高校就对该联盟建设的近期、中期、远期目标达成了共识。其中，中期目标是争取国家将“中西部高校综合实力提升工程”，由目前的阶段性项目支持确定为长期政策性支持；远期目标是争取将入选“中西部高校综合实力提升工程”的高校，纳入教育部直属高校管理体制。



经过近三年的持续努力，这14所高校的中期目标终于实现。


2016年4月27日，国务院决定在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。5月11日，《指导意见》出台，明确提出按“一省一校”原则，重点建设14所高校。2016年7月，联盟更名为“ 中西部一省一校国家重点建设大学联盟 ”。


Z14联盟大学全部都是“省部共建”大学，除山西大学、河北大学，其他12所都是“双一流”世界一流大学和211工程大学。按照国务院会议要求，继续重点支持一所高校，于是便有了“部省合建”。


2018年2月24日，教育部在京召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会，部署启动部省合建工作，按“一省一校”原则，重点支持河北大学、山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学、广西大学等中西部14所高校建设。


教育部部长陈宝生在今年全国两会记者会上说，教育部把这些学校列入部属高校序列，相当于一种准部属高校身份，这种学校可以把它叫作部建高校，这是一块金字招牌。


部省合建工作的启动加上部长的讲话，对于中西部14所高校来说，无疑是重大利好。



准部属高校的优厚待遇


身份的转变给中西部14所高校带来了优厚的待遇。


按照教育部的说法，“部省合建”的工作机制为“以部为主、部省合建”，被认为是“省部共建”的升级版。


省部共建大学，省在前，部在后；部省合建大学，部在前，省在后。排位的变化，再加上教育部部长的公开发言，14校迈入了准部属高校序列。


最直观的变化是，过去，教育部函件的抬头写的是“各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校”，如今还要加上“部省合建各高等学校”。



据报道，在“省部共建”机制中，主要由省政府出钱，部委出政策。而在“部省合建”机制中，入选高校可以获得国家专项资金支持。


在2018年中央财政支持地方高校改革发展资金中，据《南国早报》报道，广西全区在这笔资金里分到5.2亿多元，其中有1.2亿明确为“部省合建”资金。


人事也是“部省合建”高校获得的重要支持。9月15日，原华中科技大学副校长骆清铭正式担任海南大学校长（试用期一年）。据悉，骆清铭多年来一直从事生物医学光子学新技术新方法研究，在这个领域取得非常多的研究成果，曾多次入围中国科学院院士候选人，也是国家杰青获得者和长江学者特聘教授。骆清铭担任校长无疑将对海南大学发展起到推动作用。


除海南大学外，另一所部省合建高校——山西大学校长近期也进行了更换，而继任者来自北京大学。9月30日，此前任北京大学校办产业管理委员会办公室主任的黄桂田获得破格提拔，出任山西大学党委副书记、校长（试用期一年）。


除了人和钱，科研项目的多少对一所大学的发展也至关重要。教育部社会科学司7月31日发布《关于2019年度教育部人文社会科学研究一般项目申报工作的通知》，部省合建高校获得了与教育部直属高校同样的待遇，可以以学校为单位申报，而地方高校只能以省、自治区、直辖市教育厅（教委）为单位申报。


37所直属高校对口支援


除了资金、人事等方面的实质性支持外，今年教育部从2月份开始召开了一系列会议，针对部省合建高校的具体问题进行指导。


根据梳理，今年针对部省合建高校的会议至少有6次，其中包括支持和提升中西部高等教育发展座谈会、贯彻落实“部省合建”工作研讨会、部省合建中西部14所高校工作推进会、部省合建高校发展规划专题研讨会、“部省合建”高校财务调研座谈会、部省合建高校校长座谈会。上述会议基本都有教育部、财政部以及“部省合建”高校校领导参加。


特别值得一提的是，2018年8月，教育部部长陈宝生主持召开部省合建中西部14所高校工作推进会，交流总结半年来部省合建工作进展，安排部署下一阶段重点任务。



同样在8月份召开的部省合建中西部14所高校工作推进会上，为推进部省合建工作，根据14所合建高校的学科特点和合作意向，教育部确定37所直属高校为部省合建对口合作高校，支持部省合建高校培育优势特色学科群、推进产学研协同创新等。


从公开报道来看，对口合作支持郑州大学的高校有浙江大学、上海交通大学、南京大学、吉林大学和同济大学等5所高校。对口支持海南大学的高校包括天津大学、上海交通大学、华中科技大学、中国农业大学、中国政法大学、对外经贸大学等。


此外，西藏大学、新疆大学等高校也都在相关报道中透露了具体的对口支援高校名单。


聚全省之力建大学


对于部省合建高校来说，要想真正的建成“部属高校”，除了需要教育部的重点支持外，地方政府的支持同样非常重要。在地方层面，今年对合建大学都加大了政策和资金的支持。


今年海南省对海南大学的支持力度可谓空前，将“聚全省之力办好海南大学”。2018年3月，海南省省政府办公厅日前印发了《聚全省之力办好海南大学的工作方案》，明确力争让海南大学在2020年、2035年、2050年实现3次跃进，建成具有热带农业、热带海洋、国际旅游等领域特色鲜明的高水平大学和中国热带最美校园。


此外，江西省人民政府出台《关于支持部省合建南昌大学的实施意见》；广西壮族自治区人民政府办公厅出台“部区合建”广西大学实施方案；云南省人民政府发布《关于支持云南大学加快世界一流大学建设的意见》，从资金投入、平台建设、制度保障等方面给予明确支持，其中云南省财政2018—2020年投入不少于25亿元专项资金，支持云南大学世界一流大学建设。


真正“部省”，还需多年努力


有分析人士指出，部省合建高校纳入教育部“一盘棋”后，这些学校学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作等方面都将迎来快速发展。不过，要想真正“部省”，或还需要继续努力多年。


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毕竟经过十多年发展，14所高校与中央部属高校的差距已然拉开。无论是两院院士等人才队伍，国家重点实验室等科研平台，博士点、博士后流动站等学科资源，还是生源质量等，中西部14所高校相比中央部属高校都有较大差距。这些差距的缩小需要时间的积累。


此外，在“双一流”启动的背景下，中国高等教育竞争正变得越来越激烈。作为中西部各省高校领头羊的14所高校，尽管有国家和各省在资金和政策上的大力支持，但在地域受限下的情况下，如何实现跨越式发展，也将是这些高校面临的难题。


尽管面临压力与挑战，但随着国家以及各省一系列重大举措的实施，加上各校自身的努力，也让我们看到这些高校实现高速发展的希望。


期待不久的将来，“部省合建”高校成为真正的教育部直属高校。


来源：青塔


原标题：《部省合建高校：不平凡的2018年》

这竞争压力大啊！