[素材积累]高考历史总复习提纲——历代加强中央集权的措施

二、秦朝中央集权制度的形成
1、中央集权制度
⑴皇帝制度
①特点：皇帝天下独尊，皇权至高无上。
②表现：
A.集行政、司法权和军事指挥权于一身。
B.国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。C.君主主宰国家政治，而没有其他任何力量可以对他有所制约。
③影响：
A.君主的权力具有独断性和随意性，影响着政治决策、立法、行政和司法。
B.国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。④历代官僚体制的基本原则：维护皇权，服务于皇帝


⑵秦朝的中央机构——三公九卿制
①官职设置：最高官三个：
丞相（帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制）；
御史大夫（监察百官）；
太尉（负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权）。
丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；
廷尉（管理刑狱、司法）
②特点：三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。
③作用：军国大权完全操纵在皇帝一人之物，形成一套以皇权为中心的行政体制。【拓展：丞相、御史大夫与诸卿以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；大臣议政，可以集思广益，可以减少君主专制制度下决策失误的有效途径。但是秦始皇晚年，推行极端的君主专制，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。】


⑵郡县制
①实行原因：建立中央集权制度、巩固大一统。
②郡县两级地方行政机构的职能郡：设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察）县：县尉（军事和治安），县丞（司法）
③郡县制与分封制区别：郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
④作用：加强了中央对地方的控制专题纵横：秦朝郡县制与西周分封制的不同西周分封制 秦朝郡县制实行条件 与宗法制相联 在国家大一统的条件下实行传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央官员职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用 西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一


2、中央集权制度的影响
（1）秦朝这套从中央到地方的统治机构，确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志着专制主义中央集权制度的确立。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。
（2）有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
（3）秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。
（4）强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。


三、汉到元政治制度的演变
1、主要政治制度
⑴汉朝郡国并行制(了解)汉初：在地方这继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并行制（汉景帝、汉武帝逐步削弱王国势力）。郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。
⑵唐朝三省六部制
①职能：三省：
中书省掌决策（草拟颁发皇帝诏令）
门下省掌审议（审核政令）
尚书省（执行政令）。
尚书省下设六部：
吏部(官吏的任免和考核)、
户部（户籍、土地和赋税）、
礼部（礼仪、科举）、
兵部（军政）、
刑部（刑狱）、
工部（国家工程建设）。
②作用：相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（补充：唐朝三省六部制，分工明确又相互制约，提高了行政效率。）



⑶元朝的行省制
①原因：元朝的统一，统一后幅员辽阔的疆域需要行之有效的管理。
②内容：在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。
③意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。



2、汉到元政治制度的特点
① 在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。
② 从地方来看是中央对地方的控制日益加强，中央集权，地方分权。




四、明清君主专制制度的加强
1、君主专制的加强⑴明朝废丞相设内阁
①过程：废丞相，权归六部（明太祖时期）。明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。明成祖时内阁制度正式形成。【宰相制与内阁制比较：宰相，被制度赋予决策权，地位十分巩固； 内阁，只是皇帝的咨询机构，无决策权，升降由皇帝决定，对皇权起不到制约作用】
②影响：中国宰相制度从此被废除，君主专制制度达到新高度。【评价：⑴废丞相：①废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固。②缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质；有助于君主独裁专制。君主专制发展到新的高度。
⑵设内阁：内阁不是中央一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。
②大学士职权的大小依皇帝旨意而定。
③内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。】

⑵清朝军机处的设置
① 时间.目的：清雍正年间，辅助皇帝处理政务。
② 地位：是辅助皇帝处理政务的最重要中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。(军机大臣基本职能：只是跪受笔录，上传下达，连建议权也没有。)
③特点：机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。
④意义：是封建社会君主专制达到顶峰的标志。


2、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极、消极）：
（1）有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。
（2）绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误；绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行；极大地妨碍了社会进步，中国社会在近代的发展开始大大落后于西方国家。

拓展:比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：主要区别：明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。


【专题知识整合】
5．古代中国政治制度的特点
（1）古代中国政治制度的演变过程　
A、专制主义中央集权制度演变过程：　　　
形成——秦朝；　　　　
巩固、发展、完善——从西汉到元朝；　　　
空前强化（顶峰）——明清时期；　　　
结束——1912年宣统下诏退位。


B、中央制度：
秦汉：皇帝制度、三公九卿制度，汉武帝时中外朝制；
隋唐：三省六部制；宋：增设参知政事为副宰相；
元：设中书省（最高行政机构）、枢密院（最高军事机构）；
明：明太祖废丞相，权分六部；
明成祖设内阁制；
清：雍正帝设军机处。　


C、地方制度：
秦：郡县制；
西汉初期：郡国并行制；
元朝：行省制度。


（2）古代中国政治制度的历史特点君权不断加强，相权不断削弱，直至消失；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
（3）中央集权制度的历史作用与社会影响作用：中央官僚机构日益完善并形成严密体系，有利于提高行政效率；加强君权，削弱相权，中央严格控制地方行政，使地方服从于中央，有利于巩固统一；
影响：
A、在君主专制制度下，皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。
B、绝对君主专制，使大小官吏只能唯上是从，地方没有相应的自主权，难以实施有效的管理，助长了因循守旧之风。
C、造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。
D、极大妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的发展，造成了中国社会发展开始大大落后于西方国家。

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